院坝协商助推边际区域共治共融共通

楚雄彝族自治州永仁县维的乡与攀枝花市平地镇山水相连、文化相通、习俗相近。多年来，围绕“共建、共治、共融、共享”，两地共同破解边界地域治理难题，取得了一定成效，但在平安建设、乡村治理、产业发展等方面，存在“单打独斗”、简单协作现象，缺乏“联谊、联宣、联调、联防、联通、联创”长效机制。

近日，永仁县政协在维的乡桃苴村委会，以“深化边际协作，携手共建文明村寨”为议题，组织召开院坝协商议事会议，协商解决滇川两省，尤其是云南省永仁县维的乡与四川省攀枝花市平地镇在平安建设、法治宣传、产业发展等方面存在的问题，共同促进边际地区经济发展、社会进步，共同维护边际地区社会稳定，共同建设富裕美丽平安幸福和谐边际地区新农村。

会前，永仁县政协主动沟通联系维的乡党委，组织县政协委员，县、乡有关部门负责人深入维的乡和平地镇开展协商前调研，广泛征求各方意见建议。经过走访调研，认为两地在基层社会治理中还存在以下问题亟待解决：一是乡镇间、村与村之间的协作联系不紧密，乡、村、组干部缺乏沟通交流，矛盾纠纷调处、法治宣传、森林防火、铁路维护等工作没有形成长效联合机制。二是在乡村振兴、人居环境整治、项目建设、产业发展、区域公共品牌打造等方面的协同联动不够。三是信息共享不畅，无法常态化开展边际区域隐患排查整治、联防巡护、联合演练等工作，导致边际区域防火工作存在安全隐患。四是殡葬改革政策不一致，曾因两地村民土葬问题产生矛盾纠纷。

针对调研中发现的问题，在协商议事会上，委员们提出：一是双方围绕边际地区“基层治理、交流互动、信息交流、民族团结、文明村寨、法治宣传、信访维稳、矛盾纠纷”等方面根据实际需求制定措施，进一步规范两地交流协作，形成常态化区域协作运行机制。二是加大林业、土地、野生动物保护、殡葬改革等政策法规的宣传力度，提高边际地区群众的法治意识。三是建立行政区域边际地区处突应急预案，完善应急救援快速反应工作机制，组织两地相互支援救助，共同抵御各种灾害。

经过深入协商讨论，会议达成“642”共识：“6”即“六联”，在联谊、联宣、联调、联防、联通、联创上加大协作、加强治理，共筑边际联防网。“4”即“四好”，党建引领好、产业发展好、人居环境好和民族团结好，聚力促发展，共奏边际“和谐曲”。“2”即推进边际大协作，实现党群“两满意”：毗邻区域通过定期不定期走访交流，巩固传统友谊，结识新朋友，拓展全方位的睦邻友好协作渠道，形成接边地区“民族团结一家亲，众人拾柴火焰高”的良好局面。

自全省政协开展“院坝协商”以来，政协通过搭建协商平台，助推基层社会治理实现边际区域共治共融共通。永仁县政协通过此次“院坝协商”，开辟了多层次、跨领域的边界协作，实现信息优势资源互通共享、维护社会稳定互帮互助、重大突发事件互援共处、矛盾纠纷互排共调，助推边界地区平安、稳定。