循法而为 依法而治 以坚强法治保障人社事业高质量发展

近年来，云南省人力资源和社会保障厅深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署和人社部、省委、省政府工作要求，聚焦服务保障人社领域重大改革和重要任务，积极探索推进具有云南特色的法治人社建设，为云南人社事业高质量发展提供坚强法治保障。

一、坚持依法决策，筑牢法治之基。厅党组始终坚持以学习习近平法治思想为引领，以学习人社领域各项法规政策为重点，严格落实领导干部学法用法制度，建立常态化、长效化法治学习机制，采取党组理论中心组学习、三会一课、办班培训等方式，推动法治学习走深走实，确保决策有法可依。成立由厅主要负责同志任组长的推进法治人社建设领导小组，组建重大行政决策风险评估、公平竞争审查、合法性审核、法律顾问公职律师、行政执法监督5个专项组，强化决策组织保障。制定重大行政决策程序、社会稳定风险评估、公平竞争审查、合法性审核、政策解读宣传、舆情监测等10余项规定，明确决策事项审核、评估范围、标准方式及法定程序，进一步规范决策行为。近年来，云南省人力资源和社会保障厅坚持依法决策，聚焦法规政策空白点和冲突点，推进立改废释等工作，先后废止不适应经济社会发展的省政府规章3件，修订《云南省劳动保障监察条例》等法规规章6件，动态清理800余份文件，在规范新就业形态用工就业、填补快递人员参加工伤保险政策空白、深化人才体制机制改革等方面取得新突破，初步形成具有云南特色、区域竞争力、配套衔接的人社法规政策体系。

二、坚持依法履职，提升法治之效。牢固树立“人社法规进基层、权益落实到个人”的理念，全方位做好人社普法宣传、政务服务、政策执行等工作，切实以“良法”保障和改善民生。着力强化普法宣传，严格落实普法责任制，创新建立“三单一书”制度，加强“全媒体”人社普法，制作《昆明社保喊麦》等百余部普法微视频，积极推动民生政策、人社故事上热点、进抖音，利用少数民族传统节日、民族语言和院坝会、火塘会等特色形式普法；组建普法工作队，以外出务工人员为重点，将普法教育纳入“就业务工第一讲”、“技能培训第一课”，组织“就业帮扶+普法”、“欠薪治理+普法”等活动，走进696个就业创业服务站、148个驻外劳务工作站、502个就业监测点开展普法。着力规范政务服务，进一步明确权力边界，明晰职责范围，省本级权责事项由169项精简到60项；以全国人社领域基本公共服务标准化试点建设为契机，制定云南人社标准化管理办法、标准试行目录清单，涉及248个事项、169项人社领域基本公共服务标准、181张流程图，实现了对人社领域基本公共服务事项全覆盖，推进政务服务权责制度化、流程标准化、运行规范化。近年来，全省人社政务服务好评率保持在99%以上。着力推动政策落地，广泛开展助企纾困“双百行动”、人社法规政策进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭活动，打通服务群众“最后一公里”。组建146支“康乃馨”社保服务先锋队，深入2万多家单位（厂舍）、3万多个社区（村组），服务群众200多万人次，做法在央视《焦点访谈》宣介。

三、坚持依法治理，彰显法治之能。健全行政执法和矛盾纠纷行政预防调处化解体系，全力维护人民群众合法权益。依法推进行政执法能力建设，严格落实行政执法“三项制度”，积极推进包容审慎监管，印发《行政执法事项指导目录》，制定行政处罚自由裁量基准制度、行政执法事项“减免责”清单，加强“双随机、一公开”监管工作，推进严格规范公正文明执法。依法防范化解矛盾纠纷，畅通分类处理人社领域诉求途径，建立“防风险、控舆情”工作机制，落实重要时段劳动关系风险“零报告”制度，深入9000余户企业摸排风险，组织仲裁员志愿者走进1700余家企业开展“上门调解”，从源头上预防和减少劳动争议的发生。牵头建立根治欠薪工作部门协调联动10项机制，加强劳动保障监察行政执法和刑事司法衔接。依法整治突出问题，针对人社领域资金量大、敏感点多的实际，注重用法治方式规范权力运行、强化监督管理、纠治存在问题。近年来先后开展社保待遇违法违规行为专项治理、劳务中介专项整治、技术技能类“山寨证书”治理，对考试中介机构、培训鉴定机构等进行规范管理，开展全省技能人才评价工作专项检查，进一步强化民生资金监管，让人民群众切身感受到风清气正和公平正义。