玉溪市多措并举办案件为抚仙湖保护治理保驾护航

行政执法成效是衡量政府依法行政和法治政府建设最直观、最普遍、最可信的标尺。多年以来，玉溪市抚仙湖管理局多措并举办案件，不断提高依法行政、办理案件的能力。在农业农村部渔业渔政管理局开展的2019年渔业行政执法案卷评查中，玉溪市抚管局报送的《张某某在抚仙湖一级保护区使用电鱼方法捕捞案》案卷，评为优秀案卷，展现了玉溪市抚管局全体工作人员严执法、想办案、会办案的传统。

依法依规办案件

依法行政，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《云南省抚仙湖保护条例》《云南省星云湖保护条例》《云南省杞麓湖保护条例》等相关法律法规，按照职权法定、权责一致的原则，依法依规、严格执法，为玉溪抚仙湖、星云湖、杞麓湖的保护治理保驾护航。

全心全意办案件

为贯彻习近平同志生态文明思想为引领，坚持“生态优先、治理为要、科学规划、绿色发展”的思路，玉溪市抚管局切实增强生态文明建设和生态环境保护的责任感、紧迫感，牢记使命、履职担当、守湖尽责，实施“365天+24小时”值班备勤和执法巡查制度和周末节假日领导带班制度，坚持铁腕执法，严厉查处各类违法行为，以实际行动做好“三湖”保护管理工作。

学习培训办案件

为提升综合执法人员的理论水平、业务能力，适应“三湖”保护与行政执法工作面临的新形势、新任务、新要求，巩固“三湖”保护管理成果，筑牢长效防护体系，邀请法律顾问、办案专家对执法人员开展学习培训，着力提高行政执法人员对法律。法规和规章条文的学习理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力等执法能力，增强执法能力和办案水平，打造政治素质高、法治意识强、业务能力精的铁军。

集体分析办案件

成立案审委员会，对重大行政案件进行定性、分析，裁量处罚额度，做到依法行政，精确办案；疑难案件请教办案专家、法律顾问，剖析案件，使案件办理公平公正、合理合法，精准打击各类违法违规行为；一般案件办案人员集体讨论，在程序合法、证据充分的前提下，坚持以人为本的理念，以利民、教育、简便为原则，既严格执法、便于执行，又教育人、感化人，维护社会和谐稳定，创造良好的执法环境。

部门联合办案件

针对日常监管中的难点问题，严格落实《玉溪市生态环境资源保护联合工作机制》，邀请公安、检察院和相关行政部门召开“三湖”保护联席会议，联合开展执法专项行动，开展联合执法行动10余次，逐个破解“网络举报”“工程施工”“电鱼毒鱼”等行政执法疑难问题，实现了行政案件转刑事案件的突破；按照《玉溪市生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制》规定移送案件2件，对“三湖”违法违规行为坚决打击，促进了严格执法和全民守法的良好氛围。

案卷评查抓案件

以案卷评查为抓手，对行政处罚的合法性和适当性进行检查，全面了解行政执法情况，便于发现问题、分析问题，指出解决问题的途径和方法，促使执法人员严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政。

统一标准办案件

为使案件办理高质量、高标准完成，制定行政执法公示制度、全过程记录制度、法治审核制度，出台《玉溪市抚仙湖管理局行政处罚法律文书（2019）》。在多年的行政执法案件办理过程中，总结提炼出“行政处罚案件办理八步法”，制作成小册子，分发到执法人员手中，便于查看、执法；将行政案件办理流程图张贴在显眼位置，挂图作战，使案件办理流程一目了然，卷宗制作统一性、完整性、规范性大幅度提高。