山东省武城县检察院规范司法行为让每本卷宗都“说话”

正义网武城6月25日电(记者卢金增 通讯员马泽友 王玉晶)“每本卷宗都‘告诉’我们,武城县检察院的案件质量确实过得硬。”6月中旬,山东省检察院规范司法行为专项检查组成员在武城市检察院进行案件抽查时这样评价道。近年来,武城县检察院始终把办案质量视为检察工作的生命线,创新机制,多措并举,连续10余年保持案件质量“零差错”的良好记录。

从细微处“找茬”

“以往案件质量评查总是集中几个人、集中几天时间、随机抽查几本卷宗、提几个问题,找出笔录和法律文书的瑕疵,即使发现问题也不能及时纠正,影响了案件质量评查的效果。”武城县检察院案管办主任杜红洲说。

今年以来的案件质量评查却动了“真格的”。通过对公诉、侦监、控申、民行、反贪、反渎部门已结案的130多起案件从细微处入手,从实体认定、执法程序、法律适用、文书制作、案卷归档等方面,采取自查、互查、交叉评查相结合的方式,对所办理的案件进行集中“找茬”,最大限度地发现问题、解决问题。

为增强评查工作的权威性和透明度,该院在全院选拔经验丰富、业务精通的科室骨干成立了案件质量评查小组,案件质量评查员必须通过资格审查、全员素质考试、政审等多层选拔。同时,推行案件质量“考”、“评”分离机制,把案件质量考查的“考”与承办人案件办理评价的“评”相分离。避免了因责任界定不清而致使对案件质量的考查停滞,大大提高案件质量考评的工作效率。

动态跟踪“体检”

“李某虽是另一案件的犯罪嫌疑人,但在此案中是证人,对其所作的应该是询问笔录,而不是讯问笔录。” 一些乡镇派出所由于案多人少,不少案件报送检察院时,材料比较“粗”。武城县院案管办把好案件“入口关”,敢于唱“黑脸”,对公安移送的案件,不管是不是熟人,有错必纠,不符合要求的一律不予受理,杜绝“带病”案件进入。

“我们在接收审查案卷时严格做到‘三看’:一看案卷封面填写是否规范,二看案卷装订是否规范,三看案卷材料是否齐备,尤其看关键证据是否齐备。确保案卷材料齐备、规范。”该院案管办主任杜红洲说。

他们还推出了案件动态跟踪“体检”机制。案管部门对所受理的案件运行状态、运行质量进行全方位监控。每一起案件的管理档案显示在受理阶段有受案审查登记表、案件管理(风险)提示书,在办理阶段有流程监控表、案件管理建议书,在办结归档时有案件评查表、案件管理情况通报……整个案子办理和管理的情况都一目了然。有效避免“瑕疵”案件产生,确保案件在运行中质量过硬。

为严防“问题”案件流出,在日常办案和案件评查过程中,该院坚持“个人阅卷、集体讨论、重大疑难案件检委会决定”的办案、评价制度。案件质量隐患得到提前发现、提前消除,确保了“案件不出问题”。

由内到外“晾晒”

“我们每季度对案件评查情况进行通报,同时计入干警执法档案,作为个人、科室年终评优的重要依据,与干警晋级晋职、奖惩等个人利益紧密挂钩。” 该院检察长智广介绍说。

案件监督及时跟进,由内到外,通过‘晾晒’,以公开倒逼公正,有效促进严格规范公正文明司法,确保每一起案件都经得起历史的检验。该院在一楼大厅设立触摸屏查询系统,将公开的信息及案件办理的进度等情况录入到触摸屏查询系统,为来访群众提供便捷的查询服务,最大限度保障诉讼参与人对案件办理情况的知情权与监督权。

他们主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员开展案件座谈。联合公安、法院和本院内设科室等部门主要负责同志,以案件研讨等形式,就案件交接、查询及律师阅卷等一些问题,进行沟通协调,努力做到服务与监督并行。除此以外,将案件管理工作定期以《检察情况反映》形式公开,下发至各乡镇、县直各部门,接受广泛的监督检查,确保公开公正廉洁执法。

截至目前,该院所办案件保持“六无佳绩”,即无错案,无超期,无无罪判决,无干警违纪违法,无当事人上访,无办案安全和其他重大安全责任事故,取得了法律效果和社会效果的统一。