楚雄州农业农村局推进乡村治理体系建设

　　根据中央、省州关于乡村治理体系建设的目标任务，楚雄州农业农村局建立健全工作机制，进行“空壳社”专项清理问题整改，推进宅基地管理，指导农村集体资产管理，积极推进乡村治理体系建设。

　　加强农民合作经济组织建设指导

　　为充分发挥农民专业合作社在农业增效、农民增收方面的示范、引领作用，保障合作社规范运行，楚雄州农业农村局积极指导农民合作经济组织。一是开展 “空壳社”清理 “回头看”问题整改工作。印发方案，召开州级“空壳社”专项清理行动“回头看”工作会议。结合“四看四清”重点内容，对照八类反馈问题进行排查。二是助力脱贫攻坚。制定实施了《武定县农业新型经营主体及集体经济核查方案》，对在市场监管部门登记的合作社、部分龙头企业、家庭农场的发展、带贫情况进行了全面核查。找出武定县、州农业农村局扶贫联系点合作社发展存在的“空壳社”占比大、管理不规范等四方面的问题，形成整改意见下发武定县，帮助并责成该县立行立改的问题清零，一时整改不了的列入规范提升行动计划。同时安排州农经站到局扶贫联系点白路镇平地、营盘、三合3个村委会对合作社的规范化建设进行专题调研和指导。三是组织合作社做好稳产保供。动员农民专业经济组织做好疫情防控、稳产保供，发放《致全国农民合作社的倡议书》。牵头协调供需关系，解决流动资金难。四是完善工作机制，开展对外合作和交流。继续推进与邮政公司在物流、融资方面的合作；牵头制定了由本局牵头、州级15个部门参与的《合作社信息共享制度》；与人行达成《信息共享备忘录》，开展三大类1000多户新型农业经营主体的信用调查考评。

　　协调推进乡村治理体系建设

　　围绕“到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善”的目标，一是制定下发了中共楚雄州委农村工作领导小组关于印发《楚雄州贯彻落实〈关于加强和改进乡村治理的指导意见〉的任务清单》的通知（楚农领通〔2020〕3号），建立了州级乡村治理联席会议制度。二是开展乡村治理示范村镇典型案例推荐、宣传工作，对我州3个全国乡村治理示范村、1个典型案例进行再修改再完善。狮山三治融合、紫金村自治典型纳入全省首批典型案例。有4个村典型案例材料拟入选《全国乡镇治理示范村镇典型经验》。

　　稳慎推进宅基地管理

　　一是配合省厅建立联审联管工作机制，组织修改强化宅基地管理相关文件。二是印发了《楚雄州农业农村局 楚雄州自然资源和规划局关于转发规范农村宅基地审批管理的通知》（楚农通〔2020〕18号）。三是按月组织宅基地管理工作情况调度，及时掌握各县推进情况。四是开展农村宅基地管理工作调研督导。选择姚安、牟定、禄丰7个乡镇开展实地调研，督促县农业农村局稳步推进乡镇农村宅基地审批。截止7月5日，牟定7个乡镇共收到农户建房申请255宗，已审批37宗，其中：旧宅拆除重建33宗，易地新建2宗，畜厩2宗。永仁受理106宗，审批47宗，纳入便民服务中心窗口办理。大姚也启动了乡镇审批工作。姚安县农业农村局和自然资局密切配合，在全县9乡镇，77个村委会，680个自然村或村民小组开展摸底排查，对814个可凝违规建房图斑及排查线索开展比对核查。截至6月25日，全县共核查清理出34宗4760平方米违法占地建房可疑地块，并按部门法定职责启动行政执法程序。

　　指导农村集体资产管理

　　结合农村集体资产清产核资和农村集体产权制度改革，建立了农村集体资产管理长效机制。持续推进扫黑除恶专项斗争“三资”管理领域行业整治，制定下发了《楚雄州扫黑除恶专项斗争2020年农村集体“三资”管理领域依法整治专项行动方案》，在去年“宣传发动覆盖率、排查率、线索核查率”三个百分百的基础上，今年以集中整治侵占集体资金、侵吞集体资产、垄断集体资源等违法行为为重点，召开“三资”领域相关会议2562次，印发宣传材料5241份，张贴告知书2284份，网络发布信息3403则，举办集中宣传活动150场次，出动管理人员1611人次，排查重点单位9271个。没有自行发现线索，也没有群众举报、上级交办、其它单位移送线索。目前已实现线索全面清零，行业乱点乱象明显见效。