四川政法系统凝聚法治力量助力脱贫攻坚--法制网

□ 奋斗百年路 启航新征程·同心奔小康

□ 法治日报全媒体记者 马利民

在打赢脱贫攻坚这场硬仗中，四川省政法机关深入贯彻落实习近平法治思想，主动发挥政法职能作用，充分运用法治资源优势，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的政法保障。

把脱贫攻坚纳入政法工作全局

“全省政法系统坚持把脱贫攻坚作为一项重要政治任务，纳入政法工作全局，与政法各项工作同安排、同部署、同推进，全力护航扶贫开发战略实施，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的政法保障。”四川省委政法委相关负责人说。

省委政法委出台《四川省政法机关聚焦法治扶贫 助力脱贫攻坚的指导意见》，从营造法治扶贫良好社会环境、惩治扶贫领域职务犯罪、完善贫困地区基层治理体系等7方面制定24条具体举措，构建了1个指导全省政法工作精准助力扶贫的“度量衡”；省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅分别立足部门职能职责，分别出台了4个系统性的实施意见或实施方案；贫困地区的各级政法机关紧密结合本地实际，制定出台多个具体实施细则与方案，形成省委政法委牵头抓总，各政法单位结合自身实际精准抓的整体推进工作格局。

打赢脱贫攻坚战，必须建立在贫困地区和谐稳定的前提基础之上。

四川把贫困地区涉民生重大政策制定、重大工程项目建设的社会稳定风险评估作为刚性前置性条件，在易地扶贫搬迁、村级公路建设、扶贫产业等涉贫、民生领域重大项目上，找准风险点，提前防范化解。2017年以来，开展涉及扶贫民生项目稳定风险评估579件，确保了项目的稳妥落地。

为消除阻碍基层脱贫致富的社会“毒瘤”，四川政法机关大力整治贫困地区治安突出问题，以扫黑除恶专项斗争为牵引，重点打击贫困地区把持基层政权、利用家族宗教势力横行乡里、煽动村民阻碍产业项目上马等违法犯罪行为，全省打掉农村涉黑组织56个、涉恶集团和团伙609个。

矛盾纠纷减少，平安基石筑牢。省委政法委相继推动出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《关于建立健全诉源治理机制 加强矛盾纠纷源头预防和前端化解的指导意见》，深入推动诉源治理。

为解决贫困地区基层治理基础薄弱的问题，实现长效稳定脱贫，四川以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为契机，将行政区划调整的乡镇（街道）全部配强配齐政法委员，政法委员统筹综治中心、人民法庭、检察室、派出所、司法所等基层政法力量，形成了问题联治、工作联动、平安联创的工作格局；优化调整网格，配备专兼职网格员30.8万余名，网格员逐户上门走访及时收集社情民意，累计办理各类民生事项1500万余件；同时，全面推行“一村（社区）一辅警”，提升及时响应群众诉求和为民服务能力。

禁毒攻坚助力凉山脱贫

四川凉山州贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务极其繁重。阻碍凉山脱贫奔小康的“拦路虎”“硬骨头”，主要是毒品、艾滋病问题，这是影响凉山经济社会发展的“毒瘤”，是部分群众致贫返贫的重要根源。

近年来，按照四川省委、省政府部署，四川政法机关把禁毒攻坚作为打赢凉山脱贫硬仗的重大战略任务，全省政法系统立足自身职责职能，发挥优势，合力攻坚凉山禁毒脱贫。

四川省禁毒委出台深化“铁腕禁毒”综合帮扶凉山州决战决胜脱贫攻坚的若干措施，推动出台《凉山彝族自治州禁毒条例》，为禁毒工作提供了政策和法律保障。全省政法系统选派522名政法干警，奔赴凉山州11个深度贫困县，开展脱贫攻坚综合帮扶。四川省公安厅连续6年实施“百警援凉”工程，实现禁毒专干全覆盖；组织全省18个内地市公安局对口帮扶凉山16个县、市。凉山州固化“党管禁毒”机制，用最严考核抓禁毒，鲜明“不摘毒帽就摘官帽”“毒帽不摘不评优不提拔”导向，将禁毒纳入党政绩效、领导政绩考核。

“控毒先要控人，要最大限度萎缩市场。”凉山州公安局禁毒局局长周脉军说。凉山坚持严打方针，锁定州内州外、境内境外“两个战场”，落实省、州成员单位挂包60个重点乡镇，抽调州内政法干警赴180个重点村任专职禁毒副书记；向全国重点10个省、19市州派出32支小分队，开展跨省协作，公检法司协同作战，严惩毒品违法犯罪活动。

“这几年基本见不到吸毒人员，那些躲在角落贩卖毒品的人也消失了，走在雷波的每条街道都感觉非常安全。”这是雷波县群众对当地毒情变化最真实的感受。

通过内外双向整治，贩毒人数大幅下降，但如何让戒断人员有效回归社会？凉山州规划建设了州、县绿色家园，贯彻“集中就业、共同拒毒、自强自立、绿色生活”理念，帮助已戒断人员净化生活圈、降低复吸率、恢复劳动力；建成“向阳花工程”平台，通过电脑＋手机App组合，深入开展校园禁毒、农村禁毒宣传教育工程，全力杜绝涉毒吸毒现象发生。

目前，凉山州禁毒人民战争已取得阶段性胜利，戒断三年未复吸人员大幅上升，建档立卡贫困吸毒人员全部脱贫。2020年11月17日，省政府批准凉山7县退出贫困序列，四川省88个贫困县全部清零。

法治扶贫落地生根

利用职务之便，将全乡的各项民政补贴、救济、救助资金以虚报、冒领等方式，骗取145.6万元转至自己名下账户……四川省简阳市高明乡民政和社会事务办原主任张某被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十五万元，违法所得依法予以追缴。

脱贫攻坚开展以来，四川政法机关深入推进法治扶贫工作。全省检察机关坚持涉农案件优先办理，严厉打击扶贫领域“蝇贪”“微腐败”，2016年以来，先后起诉涉农涉扶领域刑事犯罪1632人，起诉脱贫攻坚领域职务犯罪432人，涉案金额6600余万元。全省法院系统积极开展扶贫领域职务犯罪专项审判，聚焦贪污、侵占、挪用扶贫款、救济款等犯罪行为，严格控制缓刑、免予刑事处罚的适用，先后审结该类案件3878件6512人，判处有期徒刑以上刑罚2241人，以鲜明的司法导向有力保障扶贫政策落地。

为护航农村产业发展和生态保护，全省法院妥善审理涉农纠纷案件，连续两年开展打击环境资源犯罪专项审判，严惩污染生态环境、破坏自然资源犯罪行为。全省检察机关通过检察监督和公益诉讼，先后督促修复污染、破坏、违法占用各类林地、耕地、草原等6580余亩，促成关停和整治环境污染企业、养殖场200余家，督促治理恢复、清理被污染水源地880余亩。

近年来，全省司法行政机关不断提升贫困地区法律服务水平。通过打造实体（法律援助中心接待窗口）、网络（12348四川法网）、热线（12348公共法律服务热线）三位一体法律服务平台，积极推动法律援助工作融入脱贫攻坚大局，每年平均办理5万余件法律援助案件，为50余万群众提供免费法律咨询。

“输血”不如“造血”，为了激发贫困地区内生动力，各级政法委和政法机关定点帮扶贫困地区，加大农村产业扶持力度，因地制宜，创新思路举措，精准施策，实施了一个个产业、种养、教育、医疗、基建等帮扶项目，助推顺利脱贫摘帽。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。四川省委政法委相关负责人表示，四川政法机关将严格落实“四个不摘”的要求，充分发挥政法职能作用，围绕贯彻落实“十四五”规划，建设更高水平的平安四川和法治四川，助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为人民群众过上美好生活提供有力的政法保障，让法治之光照亮乡村振兴之路。