云南法院实现边境口岸“国门诉讼服务站”全覆盖
云南省高级人民法院结合实际,指导与缅甸、老挝、越南三国边界接壤的沿边法院设立“国门诉讼服务站”,开展涉外涉边纠纷化解工作,为中外当事人提供“一站式”法律服务。“国门诉讼服务站”从最初9个拓展到目前12个,实现了边境口岸全覆盖,2018年纠纷调解成功率达80.37%。
打造“一庭一站”多元解纷模式
在长期的边境贸易、跨境婚姻中,云南法院形成了法官与当地行业协会、调解组织共同参与的“国门调解”机制,为涉外涉边当事人自愿选择调解、仲裁等非诉方式解决纠纷提供了现实路径。瑞丽市人民法院充分发挥地缘相近、文化相融优势,实施“一庭一站”建设,在“国门诉讼服务站”创新成立全国唯一涉外审判法庭,实行涉外案件归口管理,有效推进涉外涉边领域审判及纠纷多元化解;临沧镇康县法院在南伞口岸海关旁建立“国门诉讼服务站”,一年来,共接待来访人员400余人次,受理涉外民事案件21件。
组建专业力量
选派业务能力强的法官处理涉外涉边案件,选派熟悉政策法律以及精通南亚东南亚小语种的人员和特邀调解员等开展定期、不定期驻点服务,为中外当事人提供诉前、诉中、判后咨询、调解和答疑服务。西双版纳勐腊县人民法院在磨憨国家级口岸挂牌成立“国门诉讼服务站”,规范国门诉讼服务站的职责。诉讼服务站紧贴磨憨口岸出入境大厅,实现了诉讼服务零距离贴近国门,为中老边民、跨境游客、中老贸易企业等提供零距离诉讼服务;西双版纳打洛口岸与缅甸四特区接壤,是中国通向东南亚各国的重要陆路口岸和最便捷通道之一。勐海县人民法院在该口岸旅游购物退换货中心设立“国门诉讼服务站”,将涉外纠纷案件的诉讼服务工作融入其中,切实发挥国门诉讼服务站涉外、涉边司法服务功能。
建立特色调解室
云南法院深入挖掘云南民族文化和地域文化中涉及法治传承的精粹,广泛建设民族调解室、类案调解室、地域文化调解室或诉讼服务站,引入熟悉民族习惯、风土人情的民族人士、商会保险等专业人员作为调解员,组建符合边疆民族地区实际的工作团队。保山腾冲市法院在猴桥、明光、滇滩三个边境口岸设立“国门诉讼服务站”,对包括华人华侨在内的涉外当事人提供“一站式”法律服务。设立专门的调解室,通过对民族法官、双语法官、缅语调解员加大培养力度,不断提升工作质效;文山马关、麻栗坡、富宁县法院在与越南接壤的边境口岸和边境乡镇设立“国门诉讼服务站”,积极延伸边境涉外诉讼服务,组建少数民族法官巡回服务小分队,开展双语咨询、调解、审判和法治宣传,为睦边、稳边发挥了积极作用;红河河口县法院立足国门口岸实际与边疆少数民族聚居区特点,建成集立案、调解、速裁、查询、信访接待等功能为一体的“国门诉讼服务站”。诉讼服务站配齐专业团队,发挥少数民族干警在语言、民俗等方面的专长优势,进一步加强涉外涉侨纠纷化解力度。
推进智慧法院建设
云南法院依照“最多跑一次、最好不用跑”的服务理念,持续加大信息化设备的推广使用力度,充分发挥诉讼服务一体机的各项功能,推动“智慧法院”建设,构建以精准服务、便捷服务、品质服务为目标的现代化诉讼服务体系,助推实现跨域立案、网上立案全覆盖。临沧耿马县人民法院采用“智慧+窗口+巡回”的模式,与临沧边合区管委会、临沧市中级人民法院共建临沧国家级边境经济合作区孟定涉外涉边智慧“国门诉讼服务站”。将诉讼服务延伸到清水河边民互市点、石佛洞村委会,设置诉讼服务智慧终端和便民服务窗口,配备专职导诉员,安排法官不定期进行巡回审判及巡回答疑,为中缅两国边民和企业提供专业、智慧、周到的司法服务。