一支队伍管执法 数“智”治理新模式——红河州蒙自市提升县域城市治理能级

一支队伍管执法，提升执法向心力

红河州蒙自市打破传统的分领域执法方式，围绕队伍创建、制度创新、智慧执法等方面创新提出执法职能“一体设置”、执法调度“一键操作”、执法监督“一网通办”、行政执法“五方联动”的“1115”工作思路。

集中调度推动执法提能。完成智慧城市大脑基础框架建设，实现城市市政设施、交通实况、人口动态等信息汇总接入，实现城市运行“一屏统览”。成立全省唯一一家“行政执法指挥调度中心”，创新执法队伍“1+6+1”工作模式，统筹全市执法力量，及时处理分发调度信息，实现跨部门“一体联动”。同时，以联动响应和协作机制为保障，推动监管和执法实现违法线索互联、处理结果互认，减少多头执法、重复检查等问题，为深化行政执法改革奠定基础。2023年，共分流处置110非警务类警情819起，办结率96%。

“一体设置”优化执法职能。实施“三个一批”行动，“回归原位”一批，将7个队、站承担的执法职责回归机关，撤并整合执法队伍7支、事业编制减少29名；“整体划转”一批，将市住房和城乡建设局的525项行政执法事项划转综合行政执法局承担；“多元合一”一批，将涉改部门的生态环境保护、教育体育、公安、人民防空、民政、市场监管等6个领域的31项行政执法事项整合交由综合行政执法局承担。

数“智”治理新模式，提升信息支撑力

蒙自市聚焦城市智慧化改造和创新性治理，以信息技术为基础，成立了全省首家行政执法指挥调度中心，依托数字管理服务中心数据共享平台，打破部门信息壁垒、打通数据渠道，构建“大数据+综合行政执法”“智”理新模式。

平台“智”监优化执法格局。蒙自市依托智慧执法工程，打造全省第一家行政执法指挥调度部门—蒙自市行政执法指挥调度中心，构建三维立体治理体系，以数字应用推进行政执法转型升级，迭代优化行政执法新方式，赋能执法新方法。实现“一键”收集、固定、上报违法事实，“一键”调度行政执法队伍快速办结，“一键”反馈市民办理结果，建立行政执法全周期管理。还与省“区块链+行政执法和监督”平台融合，实现行政执法统一调度、行政执法主体执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息网上公示、执法效能网上评价，打造“一网管办”执法格局。

数据“智”理实现管理提效。实施蒙自市数据共享交换、云服务、数据安全、视频算法等数据治理项目，完成市级数据云中心搭建，促进政府部门间数据互联互通。健全完善智慧政务便民服务平台，95%的事项实现“最多跑一次”和“一网通办”。建设蒙自市视频算力算法中心，接入全市各类公共视频资源13000路，统筹海康、旷视、上海派动等多家视频AI算法106项，全市各场所实现AI监控全覆盖，可自动识别生态污染、道路拥堵等城市管理问题。通过移动监管、预警防控，有力推动城市管理从被动式处置向主动式整改转变。

基层“智”建促进服务提质。完善数字化网格管理，打造“i蒙自”基层互联网应用平台，搭载社区生活服务、物业管理等功能，数字民生应用体验不断充实。开辟民意征集反映渠道，全面整合政府部门和具有公共服务职能企事业单位的热线资源。畅通“3711111”民生服务热线，有效收集和疏导民意。推广“随手拍”前端应用平台，市民可及时上传公共服务问题线索，并在线查看办理进度，实现城市治理问题“上报、登记、调度、办理、督办”五大统一。2023年，共接收市民“随手拍”报件32193件，总派件数达30925件，各部门办结率96%。