沧源县司法行政“四在基层”助力乡村振兴

法治乡村建设是全面推进乡村振兴的重要内容和保障，是夯实全面依法治国基层基础的有力举措。为深化法治乡村建设，以良好法治环境支撑和服务乡村全面振兴，近年来，沧源县司法局始终以提升基层组织依法治理能力为目标，结合司法行政工作职责，提出法治宣传教育在基层、矛盾排查化解在基层、公共法律服务在基层、法治人才培育在基层的“四在基层”活动，进一步深化法治乡村建设，助力乡村全面振兴，为法治沧源建设贡献力量。

法治宣传教育在基层

围绕基层法治建设，紧贴乡村实际，创新乡村普法内容形式，推进法治宣传阵地建设，大力开展法治宣传。

一是围绕“关键少数”开展普法教育。紧抓行业部门主要领导、乡镇单位主要领导、村两委干部这些“关键少数”，汇聚村(居)法律顾问、法治副村长、驻村民警等法治宣传教育资源，大力开展基层组织干部法治教育培训，提升干部法律素养。

二是推广运用“举证式”普法。针对农村维权收集证据意识淡薄问题，创新开展举证式普法，将群众遭受电信诈骗、发生交通事故、受到家暴侵害等生产生活中常见案件或纠纷的证据收集，罗列出清单，指导群众如何及时固定留存证据、依法依规解决纠纷，切实增强法治宣传教育质效。

三是以示范创建为载体推进法治宣传教育。大力开展“民主法治示范村(社区)”创建，把法治文化广场等法治文化阵地建到群众家门口，成为触手可及的法治宣传教育名片。推进全民普法发挥最大作用，助力完善“三治融合”乡村治理体系和治理能力，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，自觉把法治思维和法治方法融入日常生活。目前，全县共创建各级民主法治示范村41个，建设宣传阵地29个。

矛盾排查化解在基层

坚持和发扬“枫桥经验”，为落实沧源高质量发展提供和谐稳定的社会环境。

一是积极践行新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用，通过联合网格员、调解员、“法律明白人”等基层一线人力排查矛盾纠纷，对涉婚姻家庭、情感、邻里、宅基地、民间借贷、土地等农村发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索，准确把握各类矛盾纠纷动态和重点人员动向。

二是用好基层社会治理机制。充分发挥网格长、网格员“人熟地熟”优势，定期排查发现特殊重点人群所涉及的重大安全隐患，重大矛盾纠纷，及时提请综治中心联合统筹处置化解特殊重点人群的矛盾纠纷，推动基层社会治理机制与特殊重点人群安全稳定工作有效融入，切实把矛盾纠纷和问题解决在基层、化解在萌芽，做到矛盾不上交，最大限度保障群众合法权益。

三是建立常态化矛盾纠纷排查机制。通过常态化深入村寨走访排查，掌握信访工作主动权，及时获取预见性信访动态信息和苗头，提前做好信访预案，化被动为主动，将群众诉求与实际问题相结合，以高效务实的工作态度和主动出击的担当作为，解决群众“急难愁盼”的问题。2024年，各级人民调解组织共排查调解纠纷862件，调处851件，调处成功832件，调解成功率97.77%，防止民间纠纷转化为刑事案件1件1人次(其他行业性部门排查调解矛盾纠纷7974件）。

公共法律服务在基层

强化公共法律服务体系建设，引导法律服务工作者积极投身服务第一线，开辟法律援助绿色通道，切实维护群众合法权益。

一是持续推进公共服务体系建设。持续健全完善公共法律服务体系，把司法所、公共法律服务中心(站)、人民调解室等打造成村(居)法律顾问与“法律明白人”密切协作、有效衔接的平台，推进公共法律服务便民化，实现全县村(居)法律顾问微信群服务全覆盖，切实做好服务农村的“后半篇文章”。

二是充分发挥村(居)法律顾问专业化作用。加强县域内农村地区的法治宣传教育，提升法律援助知晓率，提高农村广大人群依法维权的意识和能力，切实打通服务群众的“最后一公里”。

三是实现法律援助应援尽援目标。认真执行《中华人民共和国法律援助法》，实现困难群众应援尽援、尽援优援。畅通法援服务绿色通道，实行“一网通办、容缺受理、告知承诺、快速受理”机制，完善案件质量监控机制，规范办案流程。2024年以来，共办理法律援助案件202件。

法治人才培育在基层

聚焦基层依法治理队伍建设，大力开展“法律明白人”、人民调解员培训，不断夯实基层法治建设基础。

一是进一步强化农村普法队伍建设。进一步拓宽“法律明白人”渠道，把有号召力、有凝聚力的致富带头人、先进妇女代表、敢于担当的年轻人、民间能人纳入培育“法律明白人”范围，组成了一支“看得懂法律、讲得出政策、用得透法规”的普法依法治理工作队伍，逐步成为群众身边的政策法律“宣传员”、法律服务“引导员”、矛盾纠纷“调解员”、法治建设“联络员”，有效满足了广大群众对法律服务的需求，用实际行动打通基层法治宣传服务“最后一公里”，让法治文化飞入寻常百姓家。

二是持续开展“法律明白人”培育工程。发挥村(居)法律顾问在“法律明白人”培训中的“教员”作用，组织村(社区)法律顾问、各司法所向“法律明白人”有针对性地开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规培训，开展“法律明白人”学习培训，持续提升“法律明白人”队伍的整体素质，组织“法律明白人”积极参与乡村普法宣传、矛盾纠纷调解等基层治理工作，助推基层依法治理。

三是强化人民调解员培训。目前，沧源县已建立120个调解组织，共有1326名调解员，持续开展人民调解员培训，提升履职能力水平。2024年，共开展“法律明白人”、人民调解员各类培训93场（次）。

基层法治建设需要绵绵用力，久久为功。沧源县司法行政将坚持和加强党对法治乡村建设的领导，践行为民服务理念，着眼乡村依法治理，以基层党组织建设为引领，提升法治宣传精细化水平，强化基层队伍素质，持续优化公共法律服务供给，切实增强人民群众在法治乡村建设中的获得感、幸福感、安全感。