安徽滁州：“四抓四促四提升”推进软件正版化
从2011年10月底，实现全市政府机关计算机软件正版率100%的目标，到2013年5月底，在安徽省率先完成县级政府机关软件正版化工作，再到通过长效机制建设、推进，软件正版化工作得到进一步巩固和深化，近年来，安徽省滁州市软件正版化工作高效推进。
记者在采访中了解到，安徽省滁州市文化广电新闻出版局把软件正版化工作作为版权保护工作的主抓手，以“四抓、四促、四提升”为着力点，推进版权保护工作取得新进展。
完善的组织机构是开展软件正版化工作的基础。滁州市文广新局的第一条经验是“抓组织领导，促责任落实，提升工作保障”。滁州市成立的使用正版软件工作领导小组，由分管副市长任组长，市文广新局等10家单位为成员，形成了各成员单位通力协作的工作格局。同时，实施联络员制度，适时推进工作，通联工作进度。
此外，滁州市的版权监管队伍是不断壮大的。随着逐步推动，滁州市实施了市、县两级执法队长会议制度，形成市、县联动执法机制。通过强化财政保障力度，也确保软件正版化工作顺利开展。
“抓制度建设，促业务规范，提升工作水平”是滁州市文广新局在推进工作中形成的第二条经验。据了解，滁州市委、市政府高度重视软件正版化工作，通过健全内部管理五项制度，将正版软件采购纳入财政预算，将正版软件纳入国有资产管理。各部门凝心合力，推进软件正版化工作常态化，开展完善了软件采购、审计监督、软件资产管理、目标考核和责任追究工作制度体系。
此外，滁州市还进一步完善市场监管五项制度。例如，滁州市工商局严格履行监管职能，研究制定了《2017年打击软件正版化市场垄断和不正当竞争行为工作实施方案》，建立了组织领导、宣传警示、检查执法、信息报送、考评和问责制度，不断完善软件市场长效机制。
记者了解到，在全国不断提升版权保护工作质量的过程中，政府、企事业单位缺乏计算机软件专业人才，造成软件正版化工作诸多问题。滁州市也存在这样的问题，目前正着力通过加强软件正版化工作教育培训，切实提升工作技能和业务水平，提高软件正版化工作水平。
以监督考核提升工作效能
“抓监督考核，促目标推进，提升工作效能”是滁州市软件正版化工作中形成的第三条经验。在工作实践中，滁州市将软件正版化考核工作列为单独考核项目，出台了《滁州市政府机关使用正版软件工作考评细则》，采取查看资料、实机检查等方式，定期不定期开展检查、考核，并将考核结果运用到“双打”工作中，以查、考促工作推进。2017年6月，对市、县两级政府机关单位进行了抽查检查122家（次），有效提升了软件正版化工作的推进力度。
此外，滁州市工商局也加大了计算机软件市场的监管力度：通过进一步加大对软件行业等重点领域的竞争执法力度，严厉查处垄断和不正当竞争行为，维护软件市场公平竞争秩序和消费者合法权益，不断提高社会知识产权保护意识，净化软件正版化市场经营秩序。2017年，滁州市将打击软件侵权盗版行为作为重要内容纳入全市打击侵权假冒工作和打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动。
对于未来进一步提升监管水平，滁州市将通过依法查处软件行业垄断和不正当竞争行为、切实加强出版物市场与印刷企业专项整治行动、着力提升执法水平等进一步加大版权监管工作力度。
在相关工作推进中，也存在一些需要解决的问题。目前，滁州市文化执法队伍人员少，力量较弱，执法装备严重老化，执法手段相对落后，无法满足日益变化的版权市场监管需求。这需要进一步加大执法投入，加大执法人员培训，从而强化执法手段，提升执法水平。
提升公众版权保护意识
软件正版化工作是一项长期艰巨的工作。社会公众版权意识缺乏，是推进软件正版化工作中需要直面的尖锐问题。滁州市通过“抓宣传推广，促公众参与，进一步提升公众的保护意识”。
在滁州市软件正版化日常工作中，一条颇为有效的经验是，利用以重大纪念日、普法活动、执法过程等契机，对社会大众、企业、经营者开展面对面法制宣传，可以引导大家分清是非，增强社会共治积极性和主动性。同时，积极利用群众力量，畅通群众投诉举报渠道，专人值守12315、12318投诉举报平台，掌握群众网上投诉举报动态，对接上级交办的投诉信件，做到有诉必接、有诉必查、有查必果，也可以有力打击不法行为。
此外，滁州市还创新地将软件正版化及版权保护相关内容纳入干部素质教育，同步计划、分期实施；利用个私学校、专题会议、业务培训等开展专门的法制培训。2017年开展各类培训9次，培训700余人次。
面对公众，滁州市还利用报刊、网络、公交车载电视等媒介，开展版权保护宣传活动。在相关门户网站增设相关法规解读、市场整治部署、曝光典型执法案例，宣传好的经验做法、先进典型、执法案例分析、工作成效等，及时发布版权保护警示信息，引导群众正确消费。
未来，滁州市还将进一步采取一系列动作提高公众版权保护意识，逐步形成政府主导、媒介支持、社会广泛参与的版权知识普及和版权保护宣传教育机制，带动全社会尊重版权、保护版权意识的提升，营造健康有序的版权保护环境。
作者：李明远 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2018年3月8日
