天津市文化市场行政执法总队：即使“熊猫眼”也要保持火眼金睛
“朋友聚会的时候，大家一听说我在网络执法队上班，都以为我每天的工作就是上网、打游戏，还挺羡慕我。”8月15日，刚到天津市文化市场行政执法总队网络执法队工作近一年的袁野苦笑了一下。他一边对记者说，一边随手拿起手边一本厚厚的《日常网络巡查记录》，“这是我们的远程勘验笔录，上面详细记录着从时间、地点、执法人员姓名，到勘验对象的类型、产品名称、情况说明和结论等，每一项内容缺一不可。”记者眼前的十几本记录，每一本上都是几百页缜密的表格和关键节点的截屏记录，最直观地体现着网络执法队近几个月的每次日常网络巡查状态。
作为肩负全市网络文化执法职责的行政执法部门，天津市文化市场行政执法总队充分认清“互联网是‘扫黄打非’和文化执法主战场”的形势要求，为加强网络文化市场监管，提高依法行政能力，于2017年11月成立了网络执法队，负责全市的网络文化内容执法，主要包括网络游戏、网络出版、网络版权、网络视听、网络表演、视频点播等涉及互联网文化活动的行政执法工作。
日常监管巡查：上网不是为了瞎逛
“我们的远程勘验和取证过程不仅需要在国家授时中心网站获取开始和结束的时间，而且所有流程都是在全程录像下进行的。”天津市文化市场行政执法总队网络执法队队员王楠向记者介绍说。从坚持使用正版软件，到硬盘等设备编号的确认，网络执法队深知作为执法者必须以身作则，牢固树立版权意识，这是网络执法工作依法依规的必要前提。
“打开一个网站，我们首先需要核查它的资质，包括其上线产品是否有相关版号和许可证号。下一步再检查网站的相关内容，比如著作权来源等。”在王楠关于日常网站巡查流程的详细解释中，不难发现网络执法队已经将相关的版权监管渗透在每一个环节中，固化在每一个细节上。
对普通民众来讲，点开一个网页可能仅仅是为了寻找信息或者娱乐休闲，可是对袁野和他的同事们来说，对于点开的每一个网页都必须严格遵照程序，完成好每一个细节。“如果我的朋友们知道了，也许就不会羡慕我了。在他们眼里这样的上网方式可能太枯燥、单调，但这是我们工作的一部分，也是我们的责任。”袁野语气坚定地说。
查办网络侵权案件：加班加点为取证
网络执法队同时肩负着落实“剑网”专项行动部署、查办涉及侵犯知识产权方面案件的使命。
今年年初，天津市文化市场行政执法总队接到国家版权局版权管理司提供的相关线索，反映冯某某涉嫌未经许可传播他人作品，其行为涉嫌侵犯他人著作权。网络执法队第一时间成立了由业务骨干组成的专案组，根据有关著作权的行政处罚规定，开展了一系列复杂的调查取证工作。目前，此项工作已圆满完成，此案已移送天津市公安局经济犯罪侦查总队予以刑事立案处理。2018年8月3日，该案犯罪嫌疑人冯某某已被检察机关批准逮捕，案件正在进一步审理中。
经查，该案犯罪嫌疑人冯某某利用自己运营的个人微信公众号“最新电影电视剧大全”向他人提供未经权利人授权传播的影视剧集作品并收取费用。同时，该公众号上的相关信息保存于4个百度网盘账号内，传播内容共计2TB，涉及视频文件4500余部、音频文件1100部、图片文件5900余个、文档914个、游戏29款。经初步认定，其中1518部影视剧集作品涉嫌侵犯著作权，截至目前，已被权利人认定为侵权的影视作品543部，其余作品还在鉴定中，查证涉案金额达数万元，传播累计超过5万次。
谈到这样一起严重侵犯知识产权案件的调查取证工作，网络执法队副队长张光耀告诉记者：“为了搜集此案的相关证据，仅百度公司我们就去了三四次，在调取冯某某账号的同时，要求对方将相关网盘的所有内容原原本本地拷贝下来，提供给我们。”当网络执法队拿到约2TB总量的电影内容后，全体队员就开始了加班加点的取证工作。“这些影片的中文名称、外文名称，文件名、文件属性，包括电子指纹和出品单位、时间都要非常详细地列出来，附在相关的电子证据后面。”张光耀说，将这些浩如烟海的信息严格按照相关规定整理出来仅仅是第一步。“接下来我们就开始登门拜访这些相关权利人所属的协会，比如影著协、音著协及美国电影协会北京办事处。由这些机构出面联系相关权利人，确认是否违规、是否追索相关权利。”为了完成这个环节的工作，队员们不仅需要和相关机构保持电话沟通，有时也需要赴北京当面沟通。
不辞劳苦：让“剑网行动”为行业发展护航
对于普通人来说，版权案件的关注点大多在判决结果上，可是很少有人了解，一张判决书和寥寥数语的判决结果背后，需要很多一线执法人员长期不辞劳苦的付出。“在搜集证据期间，大家工作的常态是夜以继日地面对电脑，精神高度集中地搜集整理证据。
有时候大家也相互调侃：“看来‘熊猫眼’要变全盲了。”张光耀回忆起查办案件的情形时说，事实上，他们每个人在保护网络版权、打击网络侵权的工作中都练就了一双火眼金睛，切实有力地维护了天津网络文化环境的风朗气清氛围。
“剑网行动”在天津连续开展14年，各成员单位高度重视，密切配合，形成了一套相对成熟的工作机制，监管力度也在逐年加大。2017年，天津市日常监管重点网站数量达到420家；2017年全市共查处侵权盗版案件4起，刑事案件1起，在线巡查网站8000余次，删除网上有害信息4877条，约谈了6家网络直播平台，进一步净化了全市网络版权空间，营造了尊重知识、尊重创新的良好环境。
作者：韩萌萌 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2018年8月23日
